近年來(lái)，美國(guó)刻意逃避勞工保護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致濫用童工、壓榨外籍勞工、縱容強(qiáng)迫勞動(dòng)等問(wèn)題持續(xù)惡化。美國(guó)是批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約數(shù)量最少的成員國(guó)之一。10個(gè)核心公約中，美國(guó)僅批準(zhǔn)了2個(gè)，迄今尚未批準(zhǔn)《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。這充分印證了美國(guó)在強(qiáng)迫勞動(dòng)和侵犯勞工權(quán)利方面的長(zhǎng)期糟糕記錄。
據(jù)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”估計(jì)，美國(guó)至今仍有約50萬(wàn)童工從事農(nóng)業(yè)勞作，其生命權(quán)、健康權(quán)和受教育權(quán)受到嚴(yán)重威脅和侵害。美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》對(duì)雇主使用青少年和兒童參與勞作進(jìn)行了規(guī)定和限制，但對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主“網(wǎng)開(kāi)一面”，甚至允許他們?cè)谀承l件下雇傭兒童收割莊稼。許多童工在8歲時(shí)就開(kāi)始在農(nóng)場(chǎng)工作，每周工作長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)。農(nóng)場(chǎng)的工作條件非常艱苦，童工長(zhǎng)期暴露在農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品中。在煙草農(nóng)場(chǎng)，童工長(zhǎng)期暴露于尼古丁和有毒的農(nóng)藥中，經(jīng)常出現(xiàn)嘔吐、惡心、頭痛頭暈等中毒癥狀。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2003年到2016年間，美國(guó)有452名兒童因工傷死亡，其中237名童工死于農(nóng)業(yè)事故。農(nóng)場(chǎng)童工大多是拉美裔移民和季節(jié)性遷徙工人的子女，大多數(shù)兒童不能保證上學(xué)時(shí)間甚至無(wú)法上學(xué)，有些兒童隨著工作地點(diǎn)變化頻繁更換學(xué)校而受到歧視，他們?cè)谖磥?lái)可能陷入持續(xù)貧困的惡性循環(huán)。
美國(guó)“臨時(shí)外籍勞工簽證計(jì)劃”是一種隱蔽的現(xiàn)代奴隸制。赴美勞工主要從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海產(chǎn)品加工、園林綠化、建筑等工作。近年來(lái)相關(guān)簽證數(shù)量激增45%，從2015年的近7萬(wàn)份增加到2020年的約10.1萬(wàn)份。在近30年的時(shí)間里，美國(guó)對(duì)這些外籍勞工實(shí)施了系統(tǒng)性的剝削和虐待。該計(jì)劃只允許外籍勞工為那些向美國(guó)勞工部申請(qǐng)入境人員的雇主工作。外籍勞工通常不得不受制于將其“進(jìn)口”的單一雇主，今后能否再次受雇完全取決于雇主的意愿。如果對(duì)不公待遇進(jìn)行反抗，他們將面臨被驅(qū)逐出境、列入黑名單或其他報(bào)復(fù)行為。因此，外籍勞工往往遭遇一系列悲慘處境：或是證件被沒(méi)收，遭受人口販運(yùn)和債務(wù)奴役；或是被迫抵押財(cái)產(chǎn)，以獲得低薪酬臨時(shí)工作；同時(shí)被迫在危險(xiǎn)、骯臟的條件下工作和生活，在受工傷時(shí)無(wú)法獲得醫(yī)治。根據(jù)國(guó)際勞工組織的相關(guān)公約規(guī)定，這些行為已經(jīng)構(gòu)成強(qiáng)迫勞動(dòng)。
美國(guó)公立監(jiān)獄、私營(yíng)監(jiān)獄和移民拘留所中廣泛存在強(qiáng)迫勞動(dòng)，是現(xiàn)代奴隸制的表現(xiàn)形式之一。被稱(chēng)為“帶圍欄的工廠”的聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司于上世紀(jì)30年代成立，是美國(guó)政府的全資企業(yè)，每年通過(guò)使用監(jiān)獄勞動(dòng)力賺取數(shù)億美元的凈銷(xiāo)售額，每小時(shí)僅向囚犯支付23美分至1.15美元，而截至2022年5月全美的平均時(shí)薪約為10.96美元。佛羅里達(dá)州等7個(gè)州絕大多數(shù)安排給犯人的工作沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬。自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)政府打著“緩解收容壓力、降低監(jiān)禁成本”的旗號(hào)，將私營(yíng)監(jiān)獄納入國(guó)家懲教體系。矯正公司、懲教集團(tuán)等私營(yíng)監(jiān)獄公司肆意壓縮勞動(dòng)力成本和醫(yī)療費(fèi)用，監(jiān)獄內(nèi)安全狀況堪憂(yōu)，被羈押者往往得不到及時(shí)有效的醫(yī)療救助。2021年，美國(guó)政府關(guān)押非法移民數(shù)量高達(dá)170萬(wàn)人次，其中80%關(guān)押在私營(yíng)拘留所中，包括大量?jī)和l(fā)人道主義危機(jī)。移民拘留所內(nèi)侵犯人權(quán)的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，包括暴力行為、性侵犯或性虐待、醫(yī)療服務(wù)不足、頻繁斷絕食物、頻繁使用單獨(dú)監(jiān)禁等。
美國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)大搞強(qiáng)迫勞動(dòng)，而且在海外供應(yīng)鏈中縱容強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國(guó)《外國(guó)人侵權(quán)法》雖賦予外國(guó)人在遭受“違反國(guó)際法”的侵權(quán)行為時(shí)可尋求司法救濟(jì)的權(quán)利，但美國(guó)法院在司法實(shí)踐中限縮了該法的適用范圍，對(duì)本國(guó)的跨國(guó)公司實(shí)行保護(hù)主義，縱容其供應(yīng)鏈中存在強(qiáng)迫勞動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)被害人無(wú)法獲得有效救濟(jì)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，一些美國(guó)知名大型巧克力公司采用的可可原材料近20年來(lái)大多由西非童工采摘，從事可可豆采摘的童工人數(shù)高達(dá)200萬(wàn)，每人每天報(bào)酬不足1美元。
美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)表現(xiàn)形式各異，但其內(nèi)在邏輯和本質(zhì)屬性相似，都源于美國(guó)基于種族歧視的奴隸制歷史，反映了其人權(quán)保障的狹隘性、虛偽性和工具性特征。國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切美國(guó)社會(huì)存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)，呼吁美國(guó)政府認(rèn)真反思和對(duì)待自身的嚴(yán)重問(wèn)題。
(唐穎俠 作者為南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任)